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    领导言论

    余钟华同志在第一次全体会议上的讲话
    信息来源: 本站原创  信息时间:2019-03-15 10:21:02 

    天津快乐十分走势全图 www.dr-fw.com 同志们:

    一元复始,岁月又新,人心潮起伏、万千感慨。奋斗者的时间总是过得超乎想象的快。我们还没有好好回望2018年的砥砺努力、拼搏奋斗、付出收获、艰辛幸福,2019年就了。2018年,全县上下一心、负重前行、奋力奔跑、竭心尽力,打了一场漂亮的六大攻坚战“翻身仗”,经济社会发展取得前所未有的成绩,实现了历史性突破,为全南当前和今后的发展打下了扎实的基础,形成了加速赶超、加速跨越的良好势头,十分不易、弥足珍贵。2019年,我们要在更高层次上坚定信心、咬定目标、拉高标杆、扎实工作,努力争取更大作为、取得更大成绩。

    刚才,传达了中央和省委、市委相关会议精神,曾平同志对全县经济社会发展工作进行了总结和部署,我完全赞同,请大家认真抓好贯彻落实。关于2018年的工作,县委常委会工作报告和县委抓党建工作报告已经进行了全面总结,请大家认真审议。下面,我再讲几点意见。

    一、三年来的发展成效和经验启示

    换届以来,在市委、市政府的坚强领导下,县委团结带领全县人民,以六大攻坚战为纲,以项目建设为目,深入实施“三大战略”,重点打造“三大产业”,着力推进“五区”建设,奋力推动全南经济社会进位赶超、跨越发展,取得了一系列历史性成就,发生了根本性、系统性变化,干部群众普遍认为,这三年,是全南历史上经济实力提升最快、城乡面貌变化最大、民生事业成效最为显著、人民群众最具安全感获得感幸福感,也是最自豪最自信一个时期。我们推进脱贫攻坚实现进位跨越。“两业”扶贫实现百分百全覆盖,对所有贫困村和非贫困村实施整村推进,补齐短板,8个易地扶贫搬迁安置点建成,8个省级贫困村全部退出、15509名贫困人口中10705人脱贫,贫困发生率降至3.4%。在全省2017年度扶贫开发工作成效考核中被评为“好”的等次,被评为全市脱贫攻坚先进县。我们推进现代旅游业实现进位跨越。把现代旅游业作为全县经济社会发展的首位产业来打造,着力打好“四张牌”,实施全域旅游“珍珠链”战略,天龙山景区一期建成,雅溪古村惊艳亮相,南迳芳香小镇打牢基础,江禾田园综合体、教育小镇、狮子寨景区、高车乡村公园等景点加速见效,成功创建24A级景区、13A级景区,没有A级景区的历史彻底成为过去。全南建设对接粤港澳大湾区的重要旅游目的地迈出坚实步伐,现代旅游首位产业如一幅绚烂的图画慢慢呈现。我们推进特色工业实现进位跨越。集群引进晶阳光电等25家电子信息企业,电子信息产业产值占比从2017年的5%提升到2018年的20%,逐渐实现产业集群化、高端化,工业首位产业地位凸显;不锈钢、氟新材料、稀土新材料产业链加快延伸,“一主三优”产业格局已经形成,发展后劲不断增强,全县规模以上工业主营业务收入和工业固投增速如期实现三年翻番目标。我们推进品质农业实现进位跨越。高山蔬菜产业重现历史荣光,引进5家龙头企业,带动联产联销区4万亩,种植总面积8万亩,新建钢架大棚8650亩,实现直供香港、直销广州,每年直供香港新鲜蔬菜2.2万吨,全南的高山蔬菜摆上粤港澳大湾区居民的餐桌”成为现实。中国网库在全南设立全国唯一灵芝单品网上销售平台,引进大健康科技产业园,灵芝精深加工和扩大销售已经破题。香韵兰花基地成为我国单体最大面积的国兰基地。现代牧业公司被列入“国家级生猪活体储备基地”,养殖小区建设稳步推进,生猪品质化、清洁化养殖迈出坚实的步伐。现代农业攻坚战连续两年名列全市前茅,2016年、2017年全县农村居民人均可支配收入增速连续两年全市第一。我们推进新型城镇化实现进位跨越。通过建筑风貌改造、道路“白改黑”、解放桥改造、农贸市场改造、绿化美化亮化彩化工程等一系列功能品质提升工作,老城区面貌脱胎换骨,引客商、乡贤交口称赞。“七路一公园”连接新老城区,拉开新城大框架,桃江新区星级酒店、游客集散中心、教育园区、新建幼儿园、九年一贯制学校、若湖塘公园和商住小区等配套项目全面落地。县城建设用地由8.98平方公里增加至12.8平方公里,城镇化率由42.15%提升至45.32%,获评全省文明县城、卫生县城。南迳芳香小镇跻身全国第二批特色小镇,被评为全省建制镇类特色小镇优秀等级;南迳镇入选全省首批创新型乡镇建设试点,在全市示范镇考核中名列第一。以全域旅游理念推进农村人居环境整治和美丽乡村建设,被评为全省“新农村建设工作先进县”,成为全市农村人居环境整治唯一试点县。拆除农村“空心房”和危旧土坯房364万平方米,实施城乡环卫一体化市场化运作,农村生活垃圾专项治理顺利通过国检验收,城市乡村干净整洁、旧貌新颜。我们推进基础设施建设实现进位跨越。水、电、路投入均创历史新高,制约全南发展的基础设施短板加速补齐。道路改扩建里程达280公里,为换届前2.16倍。天排山风电项目建成运营,农村电网全面升级,低压电问题基本消除。投入4亿元对桃江、黄田江进行流域治理,解决了14.2万农村人口的饮水安全问题。我们推进民生事业实现进位跨越。连续三年70%以上公共财力用于民生实事。坚持教育优先发展战略,三年教育投入8.14亿元,教育硬件设施不断完善,全县所有中小学都进行了改扩建和教学设备的更新,乡镇最好的建筑就是中小学校和易地扶贫安置点;三年来招聘教师559名,师资队伍不断优化,教育教学水平不断提高,顺利通过国家县域义务教育均衡发展督导评估。新人民医院投入使用,全县新增医疗机构房屋面积3万平方米,是换届前的4.3倍。平安全南建设取得新成绩,连续8年被评为全省信访“三无”县,被评为全国信访“三无”县,公众安全感满意度连续三年位居全省、全市前列。我们推进基层党建实现了进位跨越。全县95个村(社区)组织活动场所实现标准化建设,村集体经济收入全部达到5万元以上,部分具有造血功能的村集体经济达到30万元以上,党支部战斗堡垒作用充分发挥。大规模培训干部,在一线锤炼干部,全县党员干部抓工作干劲、有思路、更有方法,干部也更上进心、耐受力、成就感。在广州设立全市首个县级驻外人才工作联络站,通过公开招聘引进研究生61名,人才工作经验做法在中组部和省组部《组工信息》刊发。整治“怕慢假庸散”突出作风问题,创造性建立干部电子廉政档案”,乡镇纪委标准化、规范化建设走在全市前列,得到省、市领导肯定,党员干部廉洁意识显著增强、政治生态风清气正。发挥统一战线优势作用,扶持民营经济,获评全省“十佳营商环境县”。

    尤其让我们感到欣喜的是,经过2016年、2017年两年的打基础,2018年,全县六大攻坚战工作全面进位,预计精准扶贫攻坚战列全市12,在非贫困县中排名第2,主攻工业攻坚战列全市12位,现代农业攻坚战列全市2位,现代服务业攻坚战列全市5位,新型城镇化攻坚战列全市12位,基础设施攻坚战列全市6位,全市六大攻坚流动现场会综合评比名列第8名,二类三类县中排名第一,取得了从未有过的好成绩。2018预计完成生产总值77.25亿元,增长9.1%;财政总收入历史性突破10亿大关,达10.53亿元,增长10.3%;规模以上工业增加值增长9.3%;固定资产投资增长12.8%;城镇居民人均可支配收入26599元,增长8%;农村居民人均可支配收入8816元,增长13%,交出了换届以来最好的一张成绩单。

    三年来的实践证明,县委的思路决策、工作措施符合省市要求、契合全南实际、顺应百姓期待、得到群众认可,只要我们一张蓝图绘到底,扎扎实实干下去,就一定能更加广泛凝聚加快全南发展的强大正能量,就一定能全面实现十三次党代会描绘的图景,就一定能进一步开创全南高质量跨越式发展的新局面,全南在全市政治经济版图中分量一定会越来越重。大家深切体会到:

    推进全南经济社会进位赶超跨越发展,必须始终坚持提高站位、把准方向,明晰思路、保持定力。旗帜鲜明讲政治,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”,在更高层次落实习近平总书记对江西、赣州工作的重要要求,始终保持工作方向不偏。认真贯彻落实中央、省委、市委的决策部署,牢牢抓住上级推进各项工作开启的政策、资金、项目“窗口期”,趁势而上,赢得发展的“窗口期”和机遇期,实现事半功倍、跨越发展。面对前进路上的困难挑战,全县上下咬定青山不放松,始终按照县届党代会确立思路目标,坚定信心,保持定力,心无旁骛,一抓到底。

    推进全南经济社会进位赶超跨越发展,必须始终坚持紧扣项目、狠抓落实,精致精细、讲求标准。坚持思路具体化、工作项目化,牢固树立“项目为王”理念,紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”,把攻坚的思路、举措落实到具体项目,全县上下推进项目建设的决心空前、力度空前、措施空前。2016年以来,全县实施重点项目246个、完成投资240亿元,分别是“十二五”期间的1.5倍及4.5倍;批建设用4800多亩,是过去十年总和;招商引资项目62个,总金额243亿元,是“十二五”期间招商引资总额的3.5倍。这些成绩的取得,是县委坚持不懈严抓严管的结果。项目推进过程中,我们事事讲究标准、追求品质、注重细节,精耕细作、力求精致,确保每个项目都建成精品工程,各项工作都创造一流标准。

    推进全南经济社会进位赶超跨越发展,必须始终坚持突出重点、统筹全面,紧扣当前、着眼长远。坚持重点论和系统论,既抓住关键、突破重点,又“十个指头弹钢琴”统筹兼顾;既考虑了当前补弱项、强优势、促发展,又考虑了长远的引领效益、综合效益和持续发展效益,这一点对全南的长远发展尤为重要。我们坚持把现代旅游打造成经济社会发展首位产业,立足当前、着眼长远谋划实施全域旅游“珍珠链”战略,助推现代旅游业实现从无到有、从小到大爆发式发展;加快推进城市品质提升和桃江新区开发项目,整合资金加大城乡环境综合整治力度,为开展城市功能与品质提升三年行动打下扎实基础。

    推进全南经济社会进位赶超跨越发展,必须始终坚持以人为本、关注民生,补齐短板、扬优成势。坚持以人民为中心的发展理念,把群众的获得感作为考量标准,实施了城乡学校建设、卫生计生服务能力提升、棚户区改造、农村公路建设和生态环?;∩枋┙ㄉ璧?/span>“三年行动计划”,群众翘首以盼的梅子山公园等一批民生实事完成,让群众真切感受到了身边的深刻变化,赢得了最广泛支持。在产业布局上把全域旅游确立为全县经济社会发展首位产业,在电子信息产业发展中聚焦细分领域,在品质农业发展上更加注重提升品质、提高效益,因地制宜、差异发展、扬优成势,走出了一条“人无我有、人有我优、人优我特”的发展路子。

    推进全南经济社会进位赶超跨越发展,必须始终坚持严管厚爱、重在日常,改进作风、提高效率。严是爱,宽是害。对干部既从严要求又关心关爱,一方面强化干部岗位意识、使命意识、吃苦意识、自律意识,倡导干实事、创实绩、知分寸、懂规矩、守底线,工作成效论高低;另一方面加强干部培训教育,提升干部综合能力,关心到根本上、关爱到细微处,让广大干部在工作环境中有安全感、信赖感和温暖感,工作有底气、有依靠、有奔头。深入推进改作风、提效率,整治“怕慢假庸散”突出问题,反对形式主义官僚主义,全县党员干部担当守正、苦干实干蔚然成风。

    三年来全县各项工作全面进位、各个领域全面跨越,是县委带领全县上下一个汗珠子摔八瓣干出来的,是21万全南人民真抓实干、埋头苦干拼出来的。特别是在2018年打好六大攻坚战“翻身仗”过程中,一大批县级领导和乡(镇)、部门(单位)的同志,尽心竭力、担当作为,只争朝夕、通宵达旦,无私奉献在各自岗位上。县委常委、副县长以及人大、政协的领导同志,抓协调、抓调度,做了大量工作;县纪委、县委办、县政府办、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、旅发委、发改委、工业园区管委会,以及工信、审计、城建、城管、交通运输、供电、扶移、林业、国土、水利、农粮、公路分局、工投、旅投、城投、发投,还有金龙镇、龙源坝镇、城厢镇等部门、单位、乡(镇);李程亮、曾渝峰、何飞、程培烽、曾钦敏、黄敏燕、袁世频、兰海洋、曾永贵、陈皓、陈太歆、刘军、钟志平、胡智玲、朱家传、禇国栋、张万军、钟春敏、黄慧明、卜光文、谌清斌、曹闽军、邓柳清、陈万里、钟庆军、罗书文、廖旭伟、钟丽珍、李健、曾国成、陈金勇、温水鑫、朱智勇、刘军伟、李清华、陈宣平、缪华芳、童震山、钟秋华、陈湘华、袁盛飚、袁召平、廖洪发、李瑶、廖少平、叶心秋、缪石明、马先桥、马桥清、刘洪剑等同志,在2018年全市六大攻坚战工作流动现场会的筹备过程及全县六大攻坚战工作推进中,表现突出。同时,为打好六大攻坚战,服务好项目建设,在征地拆迁、查违拆违、铁皮棚拆除、招商引资、争资争项、信访维稳、基层党建等工作中,都涌现出一批先进单位和先进个人,比如:县财政局、县环保局、县教育局、县市监局、县商务局、县人社局等单位,以及曾慧华、李兰芳、刘毅、邹全健、林智勇、陈韦汝、钟传玉、罗胜杰、谢荣华、林光福、李长娣、黄福秀、林敏、谌福长、张晓贞、陈恩新、周晓雄、赖环杰、陈军明、曹晓明、温军平、袁石桥、华政、李志成、刘新勇、袁晓珍、黄娟、刘苏昆、丁盛、黄华、曹锡锋、钟权、李德韶、刘立颖等同志。此外还有县委政法委,公安、交管等部门组织的几百名干部和工作人员参与交通秩序和安保维稳工作,因为时间关系,我就不一一点名表扬。正是因为大家和衷共济、齐心协力、密切配合,才让我们取得了各项工作的好成绩,才有了在全市六大攻坚战工作流动现场会上的一鸣惊人、华彩呈现。在此,我代表县委、县人大常委会、县政府、县政协,向全县干部职工,表示衷心感谢、致以崇高敬意,大家辛苦了!

    二、当前和今后一个时期的工作总体要求

    习近平总书记深刻指出,只有回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路,弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去,很多问题才能看得深、把得准。当前,国内外形势发生深刻复杂变化,我国发展仍处于重要战略机遇期,综合研判国内外大环境,机遇与挑战并存,但总体是有利的。从国际,影响经济的不确定因素依然很多,受美国贸易?;ぶ饕?、美国优先政策、美国至上的价值观等多重因素影响,世界经济下行风险继续加大。中美经贸摩擦虽然转入谈判轨道,仍然具有很大的不确定性,中美关系正在经历新的考验。从国内看,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力,但长期稳中向好的基本面和韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特质没有变,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。中央经济工作会议要求进一步做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六个稳”,只要我们按照党中央的决策部署,保持战略定力和锲而不舍的韧劲,就一定能够实现稳中有进、稳中向好的光明前景。从全省全市看,省委十四届全会明晰了新的工作方向和发展目标,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求。全省经济实现快速健康发展,主要经济指标持续位居全国“第一方阵”;江西交通区位优势日益凸显,生态环境优势日益增进,人文资源优势日益强化,后发赶超优势日益厚植。省委、省政府高度重视赣州发展,支持赣州打造省域副中心城市、“一带一路”重要节点城市、江西对外开放重要门户、融入粤港澳大湾区的开放高地,这些都是重大利好和历史性机遇。从全南实际看,通过换届以来全县上下坚持不懈吃大苦、流大汗、受大累,全南的工业进入量质齐升期,旅游进入了“井喷式”发展期,农业进入提质提效期,城乡进入品质提升期,民生进入较高水平保障期,生态环境、交通网络、园区平台、干部作风、精神面貌等各方面发展条件越来越好。只要全县上下正确认识和把握“稳中向好、稳中有变、变中有忧”的宏观形势,深化对做好新形势下经济工作的规律性认识,认真贯彻中央、省委、市委的决策部署,扎实做好“六稳”工作,增强忧患意识、保持战略定力,从最坏处着想,向最好处努力,抢抓机遇、未雨绸缪,创新思路、齐心协力,就一定能推动全南持续健康发展。

    2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年。做好2019年各项工作,意义重大。总体要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大,十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、省委十四届七次全会、市委五届六次全会精神,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量跨越式发展首要战略,把中央打好三大攻坚战的部署贯穿经济社会发展全过程、各方面,坚持解放思想、内外兼修、北上南下,以六大攻坚战为纲、以项目建设为目,抓脱贫、兴产业、美城乡、补短板、惠民生、强党建,进一步构筑对接融入粤港澳大湾区的最前沿,为共绘新时代江西物华天宝人杰地灵的新画卷、打造新时代中国特色社会主义的红色样板作出全南更大贡献,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全县上下要认真把握以上总体要求,审时度势、争前列,不断取得新成效,努力开创新局面。

    三、以最有力措施纵深打好中央三大攻坚战

    省委十四届七次全会,打好三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的关口、必须打赢的硬仗。这不仅是经济问题,更是政治问题。全县上下必须坚决对标对表中央要求,在认识上有更高的站位,态度上有更坚定的决心,行动上有更有力的措施,把三大攻坚战不断引向深入。

    以最有力措施推进脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,坚持尽锐出战,下好绣花功夫。县四套班子领导、县直单位、乡、行业领域主要负责同志要亲自抓、靠前抓、尽职抓,推动责任落实、政策落实、工作落实。抓实脱贫攻坚基础工作,逐户排查、逐个筛查,紧盯“三率一度”、“一收入两不愁三保障”,扎实做好精准识别、精准退出、精准帮扶各项工作。全面深入开展“回头看”,查漏补缺,清零整改。要切实提高脱贫质量。加大“两业”扶贫力度,构建更加紧密的利益联结机制,产业扶贫各项政策措施落到实处,每个乡(镇)、每个村都要因地制宜,明确1-2项主导性脱贫产业,确保所有贫困户均能够进入2项以上扶贫产业,力争在旅游扶贫上实现新突破。这里强调一点,要利用好“进万家门、解万家难、结万家亲”机关干部下基层,连心连情促脱贫活动,引导边缘户、非贫困户积极参与到主导产业发展中来;抓好就业扶贫,强化技能培训、开发公益性岗位、建好扶贫车间,推动在就业扶贫、技术培训方面发挥更大作用,有劳动能力的贫困户全部实现稳定就业。强化住房保障和环境整治。目前,全县8个易地扶贫搬迁安置点均已建成,贫困户陆续搬迁入住,要把更多精力放在帮助搬迁入住贫困人口进入产业、实现就业、增加收入上。要抓好“五净一规范”和美丽乡村建设,持续保持村庄内外、庭院内外、家里家外干干净净、清清爽爽。切实减少和防止贫困人口返贫。统筹好农村和城镇贫困群众脱贫,统筹好贫困户与非贫困户脱贫,对已经达标退出的贫困村和已经脱贫的贫困户,按照“脱贫不脱政策”要求,制定后续帮扶和巩固提升计划,保持原有扶贫政策不变、队伍不撤、力度不减、标准不降,不断巩固脱贫成效;对收入水平略高于建档立卡贫困户的群体和城镇贫困群众,完善帮扶措施,加大解困力度,确保小康路上不让一个困难群众掉队,这项工作请县扶移办研究制定具体措施和考核办法。要充分激发贫困群众的内生动力,发挥各类群团组织和群众自治性组织作用,结合乡风文明行动,开展好赣南新妇女运动,大力开展脱贫攻坚感恩教育、“感恩行动”,教育引导贫困群众知党恩、跟党走,发扬自力更生精神,用辛勤劳动实现脱贫致富。要继续以作风攻坚推动脱贫攻坚,开展好五级书记遍访贫困对象行动,乡镇党委书记和村党支部书记要遍访贫困户,以遍访贫困对象推动作风转变。

    以最有力措施防范化解风险。虽然全南的政府债务总体安全可控,但仍然强化政府债务管理,严控新增债务,逐步化解存量债务,科学制定偿债计划,加强预算管理。要树立过紧日子的思想,从严控制“三公经费”及其他一般性支出,降低行政运行成本,把有限的财政投入用在刀刃上,用出最大效益。积极争取上级财力性支持,重点争取更多非普惠性资金,强化收入征管,增加政府偿债可用财力。要突出政府主导和市场运作,加大招商引资力度,壮大基础财源,拓宽投资渠道,采取措施、想方设法引进社会资金和资本,解决产业发展、项目建设投入问题,重点要加大工业、旅游产业招商的力度。加快推进城投、产业、旅投等国企实体化转型,不断增加自身造血营血能力,不断提高市场化运作项目的水平。各乡(镇)也要摒弃“等、靠、要”思想,不断提高市场化运作项目的水平。

    以最有力措施落实污染防治。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚决贯彻落实“共抓大?;?、不搞大开发”战略部署,坚持不懈以“十大项目”为抓手,以“八大行动”为载体,大力推进中央环保督察“回头看”反馈问题整改和巩固提升,全力打好蓝天、碧水、净土保卫战,努力打造生态文明建设的“全南样板”。要采取更加有力措施,加大对工业企业、工地扬尘、餐饮油烟、机动车尾气等重点行业和领域的治理力度,确保全县PM2.5浓度控制在44微克/立方米以下,全年空气优良天数比率在95%以上。全面落实河长制、湖长制、林长制,抓好饮用水水源?;そㄉ?、城镇污水收集处理等工作,不断巩固消劣成果,提升水环境质量,尤其坚持常态监控、三县联动,抓好天龙、龙头滩、上江等断面水质监测和治理。统筹山水林田湖草系统治理,实施好小慕河生态修复工程。加快垃圾分类处置和资源化利用,强化固体废物全过程管理和集中无害化处置,保障土壤环境安全。同时,坚决不引进有污染的化工类企业,不引进稀土和矿石开采项目,不引进规?;纳硌诚钅?,力保全南“一清水”。优越的生态环境是全南最宝贵资源和最大的财富,我们要坚持绿色发展,厚植生态优势,实施生态工程,发展生态产业,让绿水青山真正变成金山银山。

    四、在更高层次推进产业高质量高速度发展

    紧紧抓住产业、企业、项目三大关键要素,推进特色工业、品质农业、现代旅游业量质齐升、快速发展。

    着力实现“主攻工业、三年再翻番”靓丽开局。市委五届六次全会作出了“主攻工业、三年再翻番”决策部署,主要目标是实现“两个翻番、三个提升”。“三年再翻番”更加突出首位产业发展,更加注重工业经济发展的质量、效益、效率。我们要主动适应新要求新变化,持续推进特色工业扩量提质、集聚集群、创新发展。要主攻电子信息首位产业。一方面要瞄准光电显示、电子设备制造等细分领域,着力引进大企业和附加值高、成长性好的企业,力争将电子信息产值占比提升到35%以上,为“三年再翻番”打下扎实基础;另一方面要进一步加快集群集聚,推进晶阳光电等25家电子信息企业达产达效,尽快形成年产值超50亿元的光电显示产业集群。要主攻科技创新。实施产学研用园区“满园扩园”行动,推进产学研用平台全面入驻,尤其要注重引进院士工作站、博士工作站以及国家级、省级的研发中心,分管县领导要研究确定招商目标,分解任务,力争年内引进科技型企业10家以上、研发分支机构3家以上,孵化项目3个以上。要加快传统企业转型升级,推动小家电、轻纺传统企业进行智能化改造,新上“数字车间”、实施“机器换人”项目,实现老树发新芽;推动氟盐化工、稀土加工向新材料领域发展,推动不锈钢产业向后端延伸、集群发展努力,优化产业结构,加速动能转换。要加强高新技术企业培育,有计划、有步骤的遴选一批条件相对成熟的企业培育成高新技术企业,确保高新技术企业数量实现三年翻番。要主攻园区升级。实施好“两型三化”园区管理提标提档行动。探索实施公司化、市场化园模式,加快补齐园区基础设施短板,并在资金、用地、用工、用能等方面出台更有竞争力的政策,提升核心竞争力,吸引大企业、大项目进驻。市里已经明确,今后三年要力争再建设1000万平方米标准厂房,我县要抓好落实,统筹谋划好新一轮的标准厂房建设,搭建好平台载体。要加快“亩均论英雄”改革,定期对园区企业进行全面评估分类,加快腾退低效用地,清理僵尸企业、空壳企业,将园区亩均投资强度、亩产效益分别提高到400万元、260万元以上。

    全力推动现代旅游业“井喷”发展。坚定不移突出现代旅游的首位发展地位,着力打响“芳香全南、长寿全南、客瑶全南、田园全南”旅游品牌,深入推进全域旅游“珍珠链”战略,构建起串珠成链的全域旅游发展新格局。要持续用力打造好核心景区。加快推进天龙山景区南迳芳香小镇两大核心景区建设。天龙山景区要完善提升一期项目,重点引进南方高度无人机表演培训基地,年内建成飞龙索道、玻璃桥、星级酒店、无人机表演培训基地等二期项目,创建国家级4A景区,大力推动景区市场化运营。南迳芳香小镇建设要作为今年工作的重中之重来推进,促进鼎龙集团投资项目尽快签约并开工建设,抓好温泉开发建设,打造十里桃江国际森林度假区;引进战略投资者,推进梅园、桂园建设开发。要大力推进乡村旅游点建设,重点在高车乡村公园、大曾屋、高山坑、越野车赛基地、江禾田园综合体、教育小镇等项目建设和运营上取得新进展,在天排山、三将军、大吉山矿山公园等旅游项目招商上实现新突破。要持续用力完善旅游要素配套。围绕“吃、住、行、游、购、娱”,不断补齐短板,优化保障。桃江新区星级酒店、花满楼酒店、雅溪稻田酒店天龙山旅游宾馆要尽快建成运营,游客集散中心项目建设要加快推进,并设立旅游商品和客家美食旗舰店。结合“四好农村路”和乡村旅游道路建设,加密景区公交线路、班次,加强对城区租车管理,增强通达性、便捷性。旅发委、旅投公司继续提升“一桌菜”、“一台戏”,打造一批精品演艺节目,不断丰富景区业态,加快完善旅游公厕等配套设施,让游客进得来、留得住、玩得好。要持续用力狠抓景区运营管理。景区要建好更要管好,要引进有经验、有创意、有实力的运营团队进驻,实现景区常态长效精细化管理。雅溪古村景区要积极探索投资主体和县旅投公司、农民理事会、运营团队“四方参股、四位一体”的运营管理体系,促进景区规范化运营。春节将至,各大景区景点都将迎来一波游客高峰,还未确定运营主体的,县旅投公司和所在乡镇要主动介入,加强景区管理,更好服务游客。要持续用力开展旅游宣传营销。特别要专门制定面向南昌、赣州、广州、深圳及其他客源城市的旅游营销宣传方案,在高速公路两边增设旅游景区、景点指示牌,在粤港澳大湾区及市内外的高速公路服务区、收费站设置旅游景点广告,大张旗鼓地宣传推介全南旅游。县旅游部门、融媒体中心要抓紧策划系列旅游推介活动,引导春节返乡的乡贤通过朋友圈、抖音、今日头条等新媒体,把全南的新变化、新风景推向全市、全省、全国。

    全面促进现代农业提质提效。坚持按照规?;?、品质化、标准化、融合化思路,推进高山蔬菜、供港生猪、林下灵芝、芳香花木等现代农业产业在稳定面积、提质提标的基础上,拓展销售渠道、发展精深加工,做好种植养殖销售加工两篇大文章。按照市里要求,我们确立了高山蔬菜和灵芝为农业特色产业,按照全产业链发展的思路,突出发展经济适用钢架大棚,提升乡镇蔬菜标准化示范基地和蔬菜大棚后续管护和利用水平,坚决杜绝“空大棚”现象;突出利益联结机制,发展基本菜农,带动农民深度融入蔬菜产业发展;突出种植技术培训,提升种植效益,完善冷链物流平台,构建起覆盖全县,从产区到销区、从田头到餐桌的农产品全程冷链物流体系;突出构建市场营销体系,利用好龙头企业销售渠道,打造一批广东农超直销点,把全南的8万亩“菜园子”建设成为粤港澳市民的“菜篮子”。培育壮大灵芝主导产业,在扩大灵芝种植面积带动贫困户脱贫的同时,积极发展灵芝深加工,延伸产业链条。补齐农产品加工短板,适度推广生猪养殖小区饲养模式,年内引进1以上规模农产品加工企业,新建一家生猪屠宰、肉类加工企业,提升农产品的附加值和竞争力。大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,有序推进高标准农田建设,抓好60亩以下土地开发,进一步完善农田水利基础设施建设,全面提升农业生产能力。促进芳香花木产业稳定种植面积,全面提高经济效益。

    五、精心做好城乡功能品质提升文章

    按照精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现要求,围绕打造精致、山水、人文、活力城市,突出“一江一山一路一桥”,抓紧抓实治脏、治堵、治乱,推进功能修补、生态修复,凸显城市特色,提升城市绿化、美化、彩化、亮化水平,加强城市的管理,提升城市功能与品质。

    桃江新区要加快建设。上半年全面完成“七路一公园”基础设施建设,加速推进水电气管网、排水管网、园林环卫等市政设施;完善新区公共配套,新全南中学今年9建成开学,加快中西医结合医院、九年一贯制学校建设,推进第三幼儿园市场化运作;加快聚集人气,推进高品质住宅小区和以游客集散中心为核心的商业街版块建设,力争上半年五星级酒店主体部分完工并投入运营,使桃江新区更加宜居宜业。

    老城区要完善功能。“一江两岸”提升为核心,完成桃江北岸市政工程。加快农贸市场建设,让市民“菜篮子”拎得更舒心。完成寿梅路、新全路立体停车场及地下停车场建设,鼓励机关企事业单位和放假后的中小学校对外开放停车场,在有条件的背街小巷划定停车位,逐步减少主干道车位设置,规范车辆停放。推进棚户区改造、拆迁安置房建设、城区背街小巷提升改造及道路畅通工程,进一步改善城区居民居住条件,提升生活环境文化品味。有序实施城市绿化、美化、亮化、彩化,继续开展“种花行动”,把全南妆点得更加色彩缤纷、四季芬芳。

    县城圩镇要精细管理。大力实施县城、圩镇管理水平提升年活动。增强执法力量,加大执法力度,县四套班子领导带头,发挥好北控环卫、网格化管理作用,发动全县广大干部群众,人人参与城市管理,切实解决交通拥堵、拉链马路、乱搭乱建、乱停乱放、出店经营等突出问题。合理布局城市业态,对夜宵摊点、特色餐饮等进行划行规市,让群众在城市生活得更方便、更美好。持续推进城乡环卫市场化一体化,全面提升环卫作业质量、园林绿化养护水平和市政维修应急能力。巩固提升文明城市常态化精细化管理水平,持续保持高压态势推进打违拆违和城乡铁皮棚、蓝皮棚整治,坚决消灭存量、杜绝增量。要以南迳示范镇建设为抓手,全面加强小城镇建设。对照示范镇建设指标体系,逐一完善污水处理设施、农贸市场、停车场和水、电、路、环卫等公共配套设施建设,将南迳示范镇建设成为全市标杆。没有列入示范镇建设的乡(镇),对标县级标准规范圩镇管理,抓好环境整治。

    美丽乡村建设要加快推进。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程,深入推进农村人居环境整治。当前,要重点开展“三清一改”,即清垃圾、清塘沟、清畜禽养殖等农业面源污染,改变影响农村人居环境的不良习惯;梯次开展农村生活污水治理,大力推进“厕所革命”,普及农村户,解决禽畜放养问题。要依托新时代文明实践中心,开展好乡风文明行动,统筹组建一支包括乡党委书记、乡长及部分县直单位负责人在内的宣讲员队伍,推动移风易俗。要加强农村建房管理,解决农村超高超大建房、乱搭乱建和有新房无新貌等问题。主干道沿线原则上不再新建房屋,现有房屋、建筑要保持风貌统一。今年,省里将启动30个左右美丽宜居试点县建设,在这方面,全南具有良好的基础条件,分管领导和相关部门要主动对接,全力争取进入试点范围,并以此为契机,推动全县城乡面貌上新台阶。

        六、努力在深化改革和“北上南下”上取得重大突破

    认真学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,持续推进思想再解放、改革再攻坚、开放再提升,积极开展“北上”对接和“南下”招商,不断优化发展环境。

    对标落实改革任务。按照省市部署,有序推进机构改革,同步完善权责清单,确保按时序进度要求完成改革任务。围绕打造“四最”发展环境,持续深化“放管服”改革,积极向上争取实施第三批相对集中行政许可权改革试点,进一步优化行政审批事项办理流程,实现“一枚印章管审批”。深化商事制度改革,全面推开“证照分离”改革,全面落实“多证合一、一照一码”。推进“互联网+政务服务”和“减证便民”行动,推行工程建设项目类、不动产登记类、企业开办三个“一窗办”,2019年,“最多跑一次”事项要提高到90%以上,“一次不用跑”“就近办”事项要超过50%,审批时间要再压减20%以上。要完善规范“容缺后补”制度,决不允许“容缺不补”“容缺慢补”。推进国资国企改革,提高国有企业资本运营能力和市场化融资能力,打造主业突出、竞争力强的独立市场主体。深化农业农村改革,稳步推进农村宅基地改革试点,全面推进房地一体的农村宅基地登记发证工作。加快农村土地流转,确保土地流转率达到40%以上。坚持基础先行、疏堵结合,稳步推进绿色殡葬改革。健全领导干部挂点联系服务企业机制,建立县领导每月与企业家见面和民营企业家约访县领导机制,进一步落实好省市县降成本优环境政策措施,从用工用能、对接融资、配套服务等方面加大对企业特别是遇到困难老企业的支持力度,帮助企业降本增效、转型升级、发展壮大。

    兴起招商引资热潮。招商引资事关全局、事关长远。必须把招商引资作为稳投资、抓项目的关键一招,摆到重中之重的位置。今年要着力招大商、招好商,实现招商引资“大突破”。春节之后,县委、县政府将举行重点项目集中签约、集中开工暨招商引资动员大会,全县动员、全民参与,兴起新一轮招商引资热潮。要突出重点。聚焦现代旅游业和工业两大招商重点,聚焦首位产业发展,确保在现代旅游招商、产学研用园区招商和电子信息重大项目招商取得重大进展,力争上半年新引进至少120亿元以上的电子产业项目,争取“三南园区一体化”落户一批项目。要强调的是,全南的土地、人力资源有限,招商引资不能“捡到篮子里都是菜”,更不能引进对环境有污染的企业,尤其是准备布局落户到标准厂房和绕城公路周边的产业项目,必须经过主攻工业和开放型经济领导小组双重严格把关,重大项目还要经过县委、县政府研究决定。要精确精准。明确县级领导、招商队和责任单位的主攻方向,调整充实驻点招商小分队,新组建“产学研用”、重大项目、“三南园区一体化”招商小分队,围绕完善旅游业和工业发展“产业链”,有针对性做好世界500强、央企、龙头企业和行业前十位企业的招商引资工作,着力引进更多投资强、产值高的产业链项目。开展好节会招商,在积极参加省、市组织的重大招商活动的同时,及早谋划年内开展的招商会活动,扩大招商宣传,提升招商实效。推进以商招商,充分发挥商会、乡贤和已经在我县投资客商的人脉、商脉资源,抱团引进更多优质企业、链式企业落户。当前,要利用春节假期,重点开展好请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地的“三请三回”活动。要充分发挥商务部、国开行对口支援帮扶我县的优势,积极争取有关机构帮助我县引进重要客商和重大项目。要实在实效。坚持结果导向,不能看似轰轰烈烈,成果寥寥无几。今年,县委、县政府将3份开始,每月调度招商引资工作,让大家把各自抓招商引资的措施、成绩一亮、晒一晒,每月一督查、每季一通报,进一步传导压力。要招才引智。坚持招商引资与招才引智并举,加强与优质企业、高等院校、科研院所的战略合作,引进研究机构、研发中心上有所突破。要继续发挥“人才新政33”的人才“磁吸效应”,优化人才环境,着力引进“国字号”高层次人才和创新创业领军型人才。

    更加积极“北上”争资争项。争取国开行通过基金、债券等多形式、宽领域对我县开展对口支援,争取商务部、省商务厅加大对我县内贸、外贸发展的支持力度,县振兴办、商务局、金融工作局及相关部门要切实增强工作主动性,有针对性争取资金落实、项目落地、政策倾斜。加大“北上”力度,围绕2019年中央预算内重点投资计划方向,抢抓国家加大基础设施领域补短板力度等政策机遇,重点围绕脱贫攻坚、乡村振兴、生态?;?/span>、长江经济带发展、社会民生等领域,精心挖掘、储备、包装一批项目,力争2019有更多项目列入中央、省、市计划盘子;要强化考核,加大非普惠性资金争取考核占比,推动今年争项争资工作有新突破和新成效。

    七、扎扎实实补长民生短板办好民生实事

    紧盯群众最关心最直接最现实的“关键小事”,坚持量力而行、尽力而为,统筹做好就业、社会保障、教育、医疗卫生等工作,织密织牢民生保障网。

    着力补齐基础设施短板。深入推进普通国省道和农村公路建设三年行动计划,加快省道S454全南江口(县界)至汶坑段公路改建等项目建设,高标准、高质量完成“四好农村路”建设,进一步完善路网结构?;「庸愀咛?、寻全西延项目分别纳入国家铁路网、高速公路网中长期规划。配合做好省天然气管网赣州南支线全南段建设,加快大唐国际乌梅山风电场、新一轮农村电网改造升级河道疏浚、水生态修复、小型水利建设、水土保持、防洪工程和乡镇集中供水巩固提升工程建设,改善群众生产生活条件。

    进一步推动解决教育、医疗等突出民生问题。坚持教育优先,加快推进全南中学整体迁建、桃江新区九年一贯制学校、县第三公办幼儿园、职业学校、教师进修学校等项目建设。大力发展普惠性学前教育,完善县、乡(镇)、村三级学前教育网络,扩大公办学前教育资源。教育部门要把今年作为教育教学质量提升年,进一步实施名师、名校长工程,加大奖教奖学力度,促进教育教学质量大幅提高,高考成绩进入全市中等水平。深入实施卫生计生服务能力提升三年行动计划,推进县中西医结合医院新建、县福利中心医养结合、乡村医疗场所改造提升等工程。大力引进医技人才,优化医疗设备,建立与省市、北京、广东等地大医院合作关系,切实提高医疗质量和服务水平。加快建成多层次社会保障体系,着力完善城乡居民基本医保和大病保险制度,落实社会保障优惠政策,加大对贫困群体大病医疗救助力度,切实保障困难群体基本生活。健全文化公共服务体系,开展好文化惠民周、“百姓大舞台”、节庆主题文化等群众性文体活动,丰富群众文化活动。积极搭建就业平台,强化就业指导和服务,基本消除“零就业”家庭。积极探索校企合作、校“园”合作办学模式,推动职业院校与企业合作培养技术工人,打通企业“招工难”和群众“就业难”的渠道。

    纵深推进扫黑除恶专项斗争。这是一项重大政治任务重中之重的工作,必须坚决推进。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、行业、领域,加大“村霸”“气霸”“沙霸”“肉霸”等黑恶势力的打击力度,深挖彻查“?;ど 薄肮叵低?。进一步加强和创新社会治安综合治理,加快农村“雪亮工程”建设,推进县乡村三级综治中心实体化建设。深化法治全南建设,认真做好信访维稳和安全生产工作,确保全县社会大局持续稳定,确保公众安全感取得更好成绩。

    八、着力整体提升各级党建工作能力水平

    全面落实新时代党的建设总要求和组织路线,坚持以党的政治建设为统领,认真履行管党治党政治责任,推动全面从严治党向纵深发展,为实现全南高质量跨越式发展提供坚强保证。

    把党的政治建设摆在首位。始终铭记习近平总书记对赣南老区的关心关怀,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩,把讲政治体现到贯彻中央、省委、市委和县委的各项决策部署中、落实到脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、生态环境?;さ染咛逍卸?。要开展好党委中心组学习,完善3+X”集中学习模式,用好新时代文明实践中心和理论微宣讲“众说舞台”,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;结合“三会一课”和主题党日活动,严格按照市委要求建立每月“学习日”制度,抓好“学习强国”的宣传推广、理论学习和成果转化等工作,推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走,不断夯实绝对忠诚之基。

    牢牢把握意识形态工作。紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,坚决落实意识形态工作“五个纳入”要求,牢牢掌握意识形态工作领导权,不断增强社会主义意识形态凝聚力引领力。要加大对外宣传力度,在国内主流媒体、人民日报内参等大报大刊大平台,多发表全南经验做法;在各类新媒体宣传全南的特色。县融媒体中心要加强正面宣传引导,利用好全南微新闻、网络、电视等载体,巩固壮大主流思想舆论,确保县、政府的决策部署能够落地生根、开花结果。深入推进“书香全南”建设,深化“全民阅读”活动,坚持以文铸魂、以文化人、以文兴业,广泛汇聚同心奋进、合力攻坚的强大正能量。

    全面加强基层党组织建设。要把党支部建设摆在更加重要的位置,分领域抓好基层党建工作,抓好基本教育、加强基本建设、建强基本队伍、落实基本制度、搞好基本保障,全面推进党支部标准化、规范化建设,使党支部的功能作用得到更好发挥。持续整顿软弱涣散基层党组织,建强党支部书记队伍,抓实“三会一课”等组织生活制度,使每一个党支部充满正能量、富有战斗力。发展壮大村级集体经济,打造更多集体经济年收入30万元以上的村。要实施党员分类管理“四心”工程,在全县党员中实行“分类设岗定责、全员党性体检、红黄‘双线’管理”,积极培育发展农村党员,补充基层新鲜血液。

    锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。认真落实习近平总书记关于干部队伍五个体系建设的要求,进一步加强干部培育、选拔、管理、使用工作。抓学习培训。强化干部知识更新、能力培训和实践锻炼,争取用两年左右的时间,把全县县直、乡村干部全员轮训一遍,全县干部能干事、会干事、干实事。要提高干部教育培养的针对性和实效性,实施精准化培养,对关键岗位的干部,要针对其知识盲区、能力短板、经验弱项加强培训,干什么、缺什么就学什么。抓历练锤炼。有计划、有针对性选派干部到脱贫攻坚、六大攻坚战、重点项目建设、查违拆违、征地拆迁、招商引资“主战场”摔打历练,增长才干、提升能力。全县广大干部特别是年轻干部,要勇于接受挑战、深入基层一线,在应对各种困难和问题中,在解决各类矛盾和纠纷中,百炼成钢、成长成才。抓导向指向。坚持好干部标准和实干有为的选人用人导向,把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事、能不能成事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准;把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据,坚持在攻坚战场和急重险难一线锻炼干部、培养干部,选拔任用敢于负责、勇于担当、清正廉洁、能扛事、肩膀硬的干部。抓激励约束。坚持严管和厚爱结合,完善干部考核评价机制和容错纠错和激励机制,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、克己奉公的干部撑腰鼓劲。要关心关爱基层干部,夫妻双方都在乡镇工作的,要尽量安排在同一乡镇工作,或者对其中一方在选调县直机关干部时予以倾斜考虑。目前乡镇事多人少,干部力量不足,组织部门要规范乡镇干部借调程序,同时下大力气招录一批财会、项目运作、旅游管理等专业人才。

    坚决整治形式主义官僚主义。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,以钉钉子精神持续纠治“四风”,深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,推动全南党员干部“十带头十不准”行为规范、作风建设负面清单要求化风成俗、落地生根。要严格执行监督检查年度计划和审批报备制度,严格控制不必要的监督检查,让基层把更多时间用在抓好工作落实上。要坚决破除“过度留痕”做法,必要的台账、记录要有,要检查,但不能一味要求填表格报材料,简单的以留痕多少评判工作好坏。各乡镇抓农村环境整治工作,要重点关注民生需求,不能过度种花草搞形式主义。全县各级党员领导干部要以身作则,发挥带头示范作用,谋划工作多深入调研,推动工作多到项目现场,一级做给一级看,一级带着一级干。

    保持高压态势惩治腐败。坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,深化政治巡察,严肃整治利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题,严肃查处脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶专项斗争“打伞除网”等重点领域的腐败问题,着力整治群众身边腐败问题,保持反腐败的高压震慑。加强对重点领域、重要部门、关键岗位的领导干部的监督,不给权力脱轨、用权任性留下空子。坚持关口前移,用好典型案例深化警示教育,深化乡镇纪委标准化规范化建设,提高派驻机构监督效能。坚持惩前毖后、治病救人方针,运用好监督执纪“四种形态”,注重抓早抓小,发现苗头性问题及时“拉警报”,小过即问、小错即纠。党员干部特别是领导干部一定要洁身自好、警钟常鸣,常修为政之德,常思贪欲之害,?;陈杉褐?,始终讲政治、守规矩、严自律,管好自己、带好队伍、树好家风,让群众感受到干部清正、政府清廉、政治清明就在身边,让全南风清气正、海晏河清。

    同志们,一切成果都源于奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,鼓舞斗志、保持干劲、苦干实干、担当有为,在新一轮发展比拼中跑出新速度、干出好成绩,奋力推动全南经济社会高质量跨越式发展,交出更加令人信服、更加令人鼓舞、更加深得群众认可的成绩单!


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